Rejestr CWTON i numer obiektu w ogłoszeniach. Co wiadomo na dziś, a co jeszcze nie

Najem krótkoterminowy. Co zmienia projekt przepisów w 2026 roku

CWTON to Centralny Wykaz Turystycznych Obiektów Noclegowych. Ma zbierać przekazywane przez gminy dane o polach biwakowych i tak zwanych innych obiektach, w których świadczone są usługi hotelarskie. Podstawę dla wykazu przewiduje projekt UC135 przygotowany przez Ministerstwo Sportu i Turystyki. Dokumenty rządowe są na karcie projektu w RCL, a przepisy o wykazie w druku sejmowym 2865.

Według przebiegu prac w Sejmie projekt wpłynął 21 lipca 2026. Pierwsze czytanie odbyło się 2 września 2026, po czym skierowano go do Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej oraz Komisji Infrastruktury. Komisje skończyły pracę: 17 września 2026 złożyły sprawozdanie jako druk nr 3119 i teraz projekt czeka na drugie czytanie, które może wypaść już na posiedzeniu Sejmu w dniach od 6 do 9 października 2026. Uwzględniam również autopoprawkę 2865 A z 2 września. Projekt nie jest uchwaloną ustawą. Przebieg dalszych prac sprawdzisz sam: na stronie sejm.gov.pl znajdź wyszukiwarkę druków i wpisz numer 2865.

Osobną rzeczą jest rozporządzenie UE 2024/1028, stosowane od 20 maja 2026 zgodnie z jego art. 19. To unijne przepisy o danych dotyczących krótkoterminowego najmu lokali mieszkalnych. Nakładają obowiązki na państwa członkowskie i na platformy rezerwacyjne, a nie na właścicieli obiektów bezpośrednio. Druk 2865 jest właśnie polskim wdrożeniem tych reguł, więc zanim ustawa nie wejdzie w życie, z przepisów unijnych nie wynika żaden nowy obowiązek do wykonania przez gospodarza. Tej daty nie należy mylić z datą uruchomienia polskiego CWTON.

Domek i agroturystyka też. Ale uwaga na granicę pobytu

Projekt wymienia wynajmowanie domów, mieszkań, pokoi i miejsc noclegowych. Przy zgłoszeniu obiektu mówi wprost także o rolniku świadczącym usługi w gospodarstwie rolnym. Sama nazwa „domek” czy „agroturystyka” nie wyłącza więc obiektu z opisywanych zmian.

Jest jednak rozbieżność. Oficjalny opis projektu w wykazie rządowym podaje pobyt nie dłuższy niż 30 dni. Sam przepis w druku 2865 mówi „krócej niż 30 dni” jednorazowo wobec jednego klienta. To nie jest ta sama granica. Przy opisywaniu projektu trzymam się tekstu przepisu. Jeśli przyjmujesz także na dłuższe pobyty, ocenę swojej sytuacji zostaw prawnikowi, zamiast opierać ją na haśle „najem do 30 dni”.

Czy pensjonat musi się rejestrować

Najpierw sprawdź, jak twój obiekt jest formalnie wpisany. Pensjonat zaszeregowany do tego rodzaju i posiadający kategorię podlega ewidencji marszałka województwa. Inne obiekty, w tym kwatery i noclegi w gospodarstwach rolnych, mają ewidencję gminną. Ten podział wynika z obecnej ustawy, art. 38 i 39.

Projekt zachowuje rozróżnienie między Centralnym Wykazem Obiektów Hotelarskich, czyli CWOH, a nowym CWTON. W przepisie o numerze w ofertach wymienia oba wykazy. Nie oznacza to, że każdy pensjonat ma od nowa zgłaszać się do gminy. Sam napis „pensjonat” na stronie nie odpowiada na pytanie, do której ewidencji należy obiekt. Jeśli dokumenty tego nie wyjaśniają, sprawdź to we właściwym urzędzie. Projektowany przepis o ofertach nie ogranicza się do numerów CWTON.

Co przewiduje projekt dla właściciela

Jeśli przepisy wejdą w tym kształcie, przy zgłaszaniu innego obiektu właściwy będzie wójt, burmistrz albo prezydent miasta według miejsca jego położenia. Numer miałby być nadawany automatycznie w ramach wykazu przy wpisie do ewidencji. Projekt przewiduje następujące czynności:

1. Zgłoszenie z załącznikami. Projekt regulaminu, oświadczenie o spełnianiu wymagań składane pod rygorem odpowiedzialności karnej, opinia osoby uprawnionej w zakresie ochrony przeciwpożarowej oraz dowód opłaty. Opłata skarbowa ma wynieść 40 zł za wpis i tyle samo za zmianę. Dla istniejących obiektów zapisano przepisy przejściowe.
2. Regulamin dostępny w obiekcie. Miałby określać dobę hotelową, ciszę nocną, zasady korzystania, numer ID oraz imię, nazwisko i telefon osoby odpowiedzialnej za kontakt przy naruszeniach bezpieczeństwa i porządku publicznego. W projekcie to regulamin porządkowy. Odrębnej kary za jego brak nie przewidziano.
3. Numer identyfikacyjny obiektu w ogłoszeniu. Projekt przewiduje podawanie numeru w ofertach usług hotelarskich. Dodatkowo przed wystawieniem oferty na platformie pośredniczącej przedsiębiorca lub rolnik miałby przekazać jej numer CWTON.

To opis druku 2865, zmian w art. 39 i 44 oraz projektowanego art. 45f. Administracyjne kary pieniężne do 50 000 zł projekt przewiduje za trzy rzeczy: świadczenie usług hotelarskich bez wpisu do ewidencji lub zaszeregowania, używanie oznaczeń wprowadzających w błąd co do rodzaju lub kategorii obiektu oraz niepodanie numeru w ofertach usług hotelarskich. Nie ma w projekcie kary za różnice między opisami obiektu ani przepisu nakazującego zamówienie audytu.

Dlaczego numer w ogłoszeniach jest trudniejszy, niż wygląda

Załóżmy, że masz cztery portale i własną stronę. To już pięć miejsc do sprawdzenia. Do tego może dojść stara podstrona z ofertą, osobne ogłoszenie domku i katalog noclegowy, o którym przypominasz sobie dopiero wtedy, gdy ktoś z niego zadzwoni.

Wklejenie numeru trwa chwilę. Znalezienie wszystkich ofert zajmuje dłużej. Jeden portal może mieć osobne pole, drugi wymagać zgłoszenia poprawki, a do starego ogłoszenia możesz już nie mieć dostępu. Przy dwóch obiektach dochodzi sprawdzenie, czy każda oferta dostała numer właściwego obiektu.

Projekt używa określenia „oferty usług hotelarskich”, nie podaje zamkniętej listy serwisów. Dlatego do roboczego spisu wpisz także oferty na własnej stronie. Nie przesądzam tutaj kwalifikacji każdego starego wpisu czy samej wzmianki o obiekcie. Wątpliwy przypadek wymaga oceny prawnej. Lista adresów pomoże jednak ustalić, co jest aktualną ofertą, co wymaga poprawki, a co zgłoszenia do usunięcia.

Terminy zmieniły się już w trakcie prac

Wersja lipcowa i wrześniowa podają inne daty. Poniżej porównanie art. 4 i 5 projektu z punktami 6 i 7 autopoprawki. Wszystkie daty w tabeli są propozycjami, nie obowiązującymi terminami.

W internecie krąży data 15 października 2026 jako koniec okresu przejściowego dla właścicieli. To termin z pierwotnej wersji druku, dotyczący przedłożenia projektu regulaminu porządkowego, i autopoprawka przesunęła go na 31 grudnia 2026. Nie jest to termin z przepisów unijnych ani obowiązująca data.

Żadna z tych dat nie jest potwierdzonym dniem startu systemu. Projekt przewiduje obsługę dotychczasowych wpisów przez gminę, ale także przedłożenie regulaminu przez gospodarza. Nie wynika z tego, że przy istniejącym wpisie właściciel nie będzie miał nic do zrobienia.

Czego jeszcze nie wiadomo

• Jaki będzie ostateczny tekst i kalendarz. Projekt i autopoprawka mogą się zmienić w parlamencie.
• Kiedy faktycznie ruszy obsługa w systemie. W sprawdzonych dokumentach nie znalazłem potwierdzonego terminu operacyjnego uruchomienia CWTON.
• Jak poszczególne portale obsłużą polskie numery. Nie ma tu potwierdzonej instrukcji dla każdego serwisu, jego pól i istniejących ogłoszeń.
• Jak przepisy przełożą się na konkretny budynek. Sam opis w internecie nie wystarczy do oceny wymagań przeciwpożarowych, sposobu użytkowania ani przepisów przejściowych. Tu potrzebny jest odpowiedni specjalista, a przy wątpliwościach prawnych również prawnik.

Nie sprowadzaj też całej nowelizacji do numeru. Ministerstwo potwierdziło we wrześniowym komunikacie propozycje dotyczące zakazów we wspólnotach i spółdzielniach oraz stref wyznaczanych przez gminy. To odrębna część projektu. Uzupełnienie ogłoszeń nie rozstrzyga, czy dany obiekt spełnia wszystkie wymagania prowadzenia działalności.

Co możesz zrobić już dziś

1. Sprawdź obecny wpis. Dla domku, kwatery czy agroturystyki zacznij od gminnej ewidencji innych obiektów. Dla zaszeregowanego pensjonatu sprawdź dokumenty u marszałka. Obowiązki ewidencyjne istnieją już dziś, niezależnie od projektu CWTON.
2. Odszukaj regulamin. Sprawdź, czy istnieje, czy podaje dobę hotelową i ciszę nocną oraz czy odpowiada temu, jak naprawdę przyjmujesz gości. To przygotowanie do zmian, nie potwierdzenie zgodności z przyszłą ustawą.
3. Zrób spis ofert. Uwzględnij aktywne portale, własną stronę i stare ogłoszenia. Przy każdym zapisz, kto może wprowadzić poprawkę.

Obecny obowiązek zgłoszenia wynika z art. 39 ustawy o usługach hotelarskich. Czekanie na CWTON nie zastępuje sprawdzenia dotychczasowej ewidencji.